AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 87/2018 pentru aprobarea Strategiei privind Cadrul național de politică pentru dezvoltarea pieței în ceea ce privește combustibilii alternativi în sectorul transporturilor și pentru instalarea infrastructurii relevante în România și înființarea Consiliului interministerial de coordonare pentru dezvoltarea pieței pentru combustibili alternativi

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 87/2018 pentru aprobarea Strategiei privind Cadrul național de politică pentru dezvoltarea pieței în ceea ce privește combustibilii alternativi în sectorul transporturilor și pentru instalarea infrastructurii relevante în România și înființarea Consiliului interministerial de coordonare pentru dezvoltarea pieței pentru combustibili alternativi, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 363 din 25.10.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1148/25.10.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 87/2018 pentru aprobarea Strategiei privind Cadrul național de politică pentru dezvoltarea pieței în ceea ce privește combustibilii alternativi în sectorul transporturilor și pentru instalarea infrastructurii relevante în România și înființarea Consiliului interministerial de coordonare pentru dezvoltarea pieței pentru combustibili alternativi.

Potrivit Notei de fundamentare, intervențiile legislative preconizate vizează ca „Pentru asigurarea tuturor condițiilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor Regulamentului 2023/1804 și ținând seama de atribuțiile rezultate din actele normative în vigoare, precum și de gradul de implicare în punerea în aplicare a Regulamentului 2023/1804, prin proiectul de act normativ se propune introducerea ca membri permanenți în Consiliul interministerial de coordonare pentru dezvoltarea pieței pentru combustibili alternativi, pe lângă membrii nominalizați la art. 2 alin. (1) din  Hotărârea Guvernului nr. 87/2018, a reprezentanților următoarelor  instituții: Departamentul pentru dezvoltare durabilă, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării, Consiliul Concurentei, Autoritatea pentru Digitalizarea României, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.

Totodată, ca membri cu statut de invitați permanenți, se propune introducerea următoarelor instituții/companii: Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, Inspecția de stat pentru controlul cazanelor -ISCIR, Compania Națională pentru Controlul Cazanelor, Instalațiilor de Ridicat și Recipientelor sub Presiune - CNCIR S.A, precum și ai altor instituții și/sau organizații relevante, stabilite de CC DPCA.

Având în vedere implicarea unui număr mare de entități în elaborarea cadrului normativ necesar asigurării condițiilor pentru aplicarea urgentă, corectă și completă a Regulamentului (UE) 2023/1804, precum și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului de coordonare instituțională și ținând seama de rolul activ al Departamentului pentru dezvoltare durabilă în contextul atingerii țintelor prevăzute în Strategia națională de dezvoltare durabilă a României 2030 (SNDDR 2030), prin prezentul proiect de act normativ se propune ca Departamentul pentru dezvoltare durabilă să asigure coordonarea și consilierea instituțională și metodologică a structurilor care fac parte din Consiliul interministerial de coordonare pentru dezvoltarea pieței pentru combustibili alternativi”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La formula introductivă, potrivit uzanței normative, semnul de punctuație „:” se va înlocui cu „.”.

4. La partea introductivă a articolului unic, pentru același considerent, marcajul „ARTICOL UNIC –” va fi redat sub forma „Articol unic. –”.

5. La pct. 1, la textul propus pentru art. 2 alin. (1), întrucât nu se preconizează modificarea întregului articol, este necesară eliminarea, din debut, a abrevierii „Art. 2”.

Totodată, din considerente de redactare, este necesar ca termenul „publice” din sintagma „Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor publice și Administrației” să fie redat astfel: „Publice”.

De asemenea, pentru fluența și coerența exprimării, propunem inserarea, înaintea sintagmei „Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor”, a conjuncției „și”.

La alin. (2), pentru corectitudinea și claritatea exprimării, sugerăm înlocuirea construcției „care pot oferi expertiză relevantă pentru facilitarea implementării Strategiei” cu formularea „care au experiență relevantă în facilitarea Strategiei”. În acest sens, precizăm că, potrivit Dex online, „expertiză = Cercetare cu caracter tehnic făcută de un expert, la cererea unui organ de jurisdicție sau de urmărire penală ori a părților, asupra unei situații, probleme etc. a cărei lămurire interesează soluționarea cauzei”.

Totodată, pentru o informare corectă, este necesară eliminarea sintagmei „în România” din cadrul titlului Regulamentul (UE) 2023/1804.

De asemenea, pentru unitate în redactare cu alte acte normative, sugerăm inserarea, în finalul textului, a formulării „denumit în continuare Regulamentul (UE) 2023/1804”. Pe cale de consecință, având în vedere propunerea de completare ulterioară și pentru a nu se încărca excesiv textul proiectului, la pct. 2, la norma preconizată pentru art. 2 alin. (7), titlul Regulamentului va fi eliminat.

6. La pct. 2, la norma preconizată pentru art. 2 alin. (6), pentru claritatea și previzibilitatea normei, sugerăm să realizeze corelarea soluției legislative potrivit căreia „Coordonarea și consilierea instituțională și metodologică a structurilor care fac parte din CC DPCA este asigurată de către Secretariatul General al Guvernului prin Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă”, cu ipoteza juridică din textul propus pentru art. 1 alin. (1), potrivit căreia Consiliul interministerial are în componență atât reprezentanți ai Secretariatului General al Guvernului, cât și ai Departamentului pentru dezvoltare durabilă.

Formulăm prezenta observație, în mod corespunzător, și pentru textul propus pentru alin. (8).

De asemenea, pentru uniformitate în redactare cu restul proiectului, sugerăm înlocuirea termenului „structurilor” cu expresia „entităților publice centrale”, utilizată în cuprinsul art. 2 alin. (1).

Totodată, pentru corectitudine în redactare, verbul „este asigurată” se va înlocui cu forma sa de plural, respectiv „sunt asigurate”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1094/28.10.2024